美國和中國上周在北京舉行的會談上發布了長長的要求清單，以解決世界兩大經濟體之間一觸即發的貿易爭端。通過兩日匆匆忙忙的行程安排，以及新華社簡短的新聞通稿，撥開外交辭令的迷霧，我們看到了雙方“共識很少、分歧很大”的內核。中國網友對美國獅子大開口的清單評論道：“這就是一個在把中國當成弱國欺負的不平等條約!”“現在的中國已經不再是那個腐敗無能的晚清政府領導下的中國!”那么究竟中美雙方各自提出了哪些要求?

據彭博援引一份題為“平衡貿易關系”的官方文件顯示，中國方面聲明，如果美國的舉措不符合中國對投資平等待遇的要求，那么中國的開放經濟政策將不適用于美國投資者。

以下是中國方面的請求摘要：

1、解禁集成電路出口

2、停止對中國產品征收25%的額外關稅

3、政府采購向中國產品和服務開放

4、在國家安全審查領域給予中國公司平等待遇

5、調整對中興的出口禁令

6、在反傾銷反補貼調查中停止使用替代國政策

7、今后不得對中國發起任何301調查

8、向中國公司開放電子支付市場

9、批準中國國際金融公司申請金融牌照

美國的貿易談判要求

在這份文件中，美國將其需求分為八個部分，從減少貿易赤字到關稅壁壘到實施。 以下是在會談之初向中國提出的美國請求摘要：

減少貿易逆差

美國希望中國從2018年到2020年將兩國貿易赤字至少減少2000億美元。

自 2018 年 6 月 1 日起 12 個月內減少中美貿易順差 1000 億美元;自 2019 年 6 月 1 日起 12 個月內再減少 1000 億美元中美貿易順差，使得到 2020 年末，中美貿易順差至少減少 2000 億美元。中方承諾的自 2018 年 6 月 1 日起的 12 個月內自美新增進口 1000 億美元中，至少75%是購買美國商品;中國承諾，自 2019 年 6 月 1 日起 12 個月內的另外 1000 億美元，至少50%是購買美國商品。

保護美國技術與知識產權

立即停止提供扭曲市場的補貼和其他類型的政府支持，這些補貼可能有助于引發中國制造 2025 年工業計劃所針對行業的過剩產能;

2019年1月1日之前，取消有關技術轉業的特定政策和做法;

采取直接、可核查的措施，確保中國停止侵入美國商業網絡竊取美國公司持有的知識產權、商業機密和機密商業信息;

加強知識產權保護和執法力度;

2019年1月1日之前，取消對“技術進出口管理條例”以及“中華人民共和國境內中外合資經營企業法實施條例”的規定;

2018年7月1日前，撤回向WTO提交的關于中國某些商品的關稅措施的磋商請求，并且不就此采取進一步行動。

該文件還呼吁中國對美國采取或將采取的行動不采取報復行動。

對敏感技術投資的限制

不要反對、挑戰或以其他方式報復美國限制中國對敏感技術部門或者對關乎美國國家安全的部門的投資。

美國在中國的投資

中國不要通過投資限制來扭曲貿易，中國施加的任何投資限制或條件都必須是有限、透明的。

美國在華投資者必須獲得公平、有效和非歧視性的市場準入和待遇，包括取消外國投資限制和外國所有權/持股要求。為了推進這些原則，中國要在2018年7月1日之前發布一個改進的全國范圍內的外國投資負面清單。在中國發布這一負面清單后的90天內，美國將確認現有的拒絕美國投資者市場準入的投資限制，在收到美國確定的限制名單后，中國按雙方確認的時間表取消所有已確定的投資限制。

關稅和非關稅壁壘

2020年7月1日前，中國把非關鍵部門所有產品的關稅降至不高于美國相應關稅的水平;

取消特定的非關稅壁壘，并承認美國可以對關鍵部門的產品實施進口限制和關稅，其中包括“中國制造2025”工業計劃中確定的部門。

美國服務和服務供應商

為了實現對美國服務和服務供應商的公平待遇，中國以特定的方式改善其市場準入。

美國農產品

為了實現對美國農產品的公平待遇，中國以特定方式改善其市場準入。

實施

中國和美國將每季度召開一次會議，審查在實現商定的目標和改革方面取得的進展。

如果美國認為中國未能遵守任何框架內的承諾，美國將有可對中國產品征收額外關稅或限制其他服務的供應。

不反對、挑戰或采取任何形式的行動來反對美國施加額外關稅或限制。

撤銷WTO關于美國和歐盟將中國列為非市場經濟國家的申訴，而且未來不再上訴。

在收到關于某個可能通過一個或多個國家轉運的禁運產品的書面通知后15天內，提供每批貨物的全部詳細信息。拒絕執行將會引發關稅。

如果中國不履行承諾，美國將對來自中國的進口產品征收關稅，并沒收假冒和盜版商品或征收關稅，以彌補技術和知識產權的損失。中國不得采取任何報復措施。

商務部：貿易不平衡問題 需要雙方共同努力

商務部刊文指出，中國與美國互為第一大貿易伙伴國，兩國通過貿易合作實現了優勢互補，獲得了廣泛、巨大的經濟利益。

根據中方統計，中美貿易額從 1979 年的 25 億美元，增加到 2017 年的 5837 億美元，增長 231 倍。2017 年，中美雙邊貿易占中國對外貿易的比重為 14.2%。美國為中國出口提供了巨大的市場需求。2008 年至 2017年，對美出口占中國出口總額的比重一直保持在 16%以上。中美產業互補性強，美國已經成為中國許多產品重要的海外市場。中國對美國出口中，電機電器和音響設備、機械器具及零件、家具及零件、玩具游戲用品及零件、鞋靴是主要的產品類別。中國對美國出口中有相當一部分為加工貿易。

在這一貿易模式下，中國企業處于加工組裝等價值鏈中低端環節，美國企業則掌握了產品設計、核心零部件制造、運儲和營銷等高附加值環節，從中獲得絕大部分利潤。

據美方統計，中國是美國除北美地區外最大的出口市場，也是美國增長最快的主要出口市場之一。2017年，美國對中國出口比 2001年增長578%，遠高于同期美國對全球出口112%的增長幅度。中國已成為美國許多產品的重要海外市場，其中以大宗農產品和高新技術產品最為典型。目前，中國是美國飛機、大豆的第一大出口市場，汽車、集成電路、棉花的第二大出口市場。美國出口的 62%大豆、17%汽車、15%集成電路、14%棉花銷往中國，波音公司生產的客機約 1/4 銷售給中國。

中美雙邊貿易存在不平衡，這一問題需要歷史地、全面地看待。歸根結底，雙邊貿易不平衡是由雙方的經濟結構、產業競爭力和國際分工決定的，是市場運行的結果。中國從不刻意追求貿易順差。解決中美貿易不平衡問題，需要雙方共同努力。